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  • 贺州市:2016年城镇化率稳中有升

        2016年贺州市常住人口城镇化率43.98%,城镇化率稳中有升。
     
        一、基本情况
     
        据统计,2016年贺州市常住人口203.87万人,同比增长0.63%,常住人口城镇化率43.98%,在全区14个地市中排名第9位,比去年提高1.35个百分点。
     
        与2010年相比,贺州市的城镇化率提高了8.69个百分点,年均提高1.24个百分点,与广西区平均水平48.08%差距在缩小,由2010年相差4.91个百分点下降到2016年相差4.1个百分点;八步区、平桂区城镇化率逐渐靠近全区平均水平,2016年分别低于全区0.88个百分点和1.03个百分点;昭平县城镇化进程脚步加快,2016年城镇化率达到44.47%,比2010年提高8个百分点,第一次超过全市平均水平;钟山县、富川瑶族自治县同比也在逐年上升,但由于基础较低,发展相对缓慢,仅接近全市2012年的水平,县区发展不平衡也影响了全市城镇化提速。
     
        二、城镇化发展支撑亮点
     
        新增城镇人口是拉动城镇化率的根本要素。2016年贺州市城镇人口89.66万人,同比增加3.3万人,增长3.8%。市及各县区城镇人口增长情况详见附表。
     
    附表2016年贺州市及县区人口主要指标
    地区 常住人口(万人) 城镇人口(万人) 城镇化率
    人数 比上年增加 (%)
    贺州市 203.87 89.66 3.3 43.98
    八步区 64.36 30.38 0.73 47.2
    平桂区 40.85 19.22 0.51 47.05
    昭平县 35.44 15.76 1.22 44.47
    钟山县 36.36 14.09 0.51 38.75
    富川瑶族自治县 26.86 10.21 0.33 38.01
     
     
     
     
     
        (一)城乡属性变更带来了城镇人口的增加。近两年贺州市昭平县走马乡、樟木林乡获自治区批准撤乡改镇,镇区所在地的村由于乡村属性变更,城镇人口增加。2016年增加1.3万人,拉动昭平县城镇化率提高3.58个百分点,拉动全市城镇化率提高0.62个百分点。
     
        (二)农村人口向城市迁移提高了城镇化率水平。主要包括学校搬迁、扩招,农民工子女随迁、农业转移人口市民化、工业园区新增及扩招等几方面。2016年以上几项带来新增城镇人口约1.4万人;另外户籍改革取得阶段性成果,落户城镇人口4325人,发放城镇居住证2.6万张,其中至少有2341名农村居民到城镇落户,直接促进了城镇人口的增加,有效拉动城镇化率的提高。
     
        (三)人口自然增长拉动。2011年以来,贺州市人口自然增长率均在7.7‰-9.7‰之间,每年人口均保持较高的自然增长水平;2016年人口出生率15.27‰,死亡率5.56‰,自然增长率9.71‰,通过自然增长新增城镇人口约9千人。
     
        三、存在问题
     
        2016年贺州市城镇化进程虽然取得了一定的进步,但与全区、与发达地区及周边城市相比仍存在差距,柳州市、南宁市分列第1第2位,城镇化率分别为63.01%和60.23%,梧州市、防城港市、北海市城镇化水平超过50%。
     
    (一)历史原因及起步较低导致城镇化发展受制约。地级贺州市建市时间不长,离省会城市远,基础依托原县级贺州市,高铁时代到来前交通欠发达,属于少数民族及边远山区,人口居住分散,城镇集约程度低于区内其他交通枢纽及三产结构发展平衡的地市。
     
    (二)县区呈梯级发展,差别较大且欠均衡。八步区、平桂区城镇化水平逐渐靠近广西平均水平,超过贺州市平均水平;昭平县近两年城镇化率提速迅猛,2016年第一次超过全市平均水平;钟山县、富川瑶族自治县的城镇化发展相对缓慢,仅达到贺州市2012年平均水平。
     
    (三)经济综合实力及三次产业结构影响。2016年贺州市地区生产总值排广西第14位,财政收入排第13位,经济发展水平仍相对偏低。三次产业结构为21.6:40.8:37.6,一产占比仍然较高,第二第三产业发展空间较大,亟待通过二三产业的快速发展,将农村剩余劳动力向城市转移,增加城镇人口拉动城镇化率的提升。
     
        四、几点建议
     
        (一)抓住贵广高铁建成通车后贺州市交通便利条件的机遇,抓好《贺州市城市总体规划(2016-2030年)》的落实,高格局完善配套设施,建设生态宜居城市。高配镇区教育、医疗、生活等基础设施及服务功能,提高城镇化质量,使农业人口向城镇转移,吸引并留住外来人口在城镇常住,外出务工人员返乡到本地二三产业企业服务。
     
        (二)推进市县中心区建设,加快撤乡改镇及村改居属性变更步伐。撤乡改镇及村改居是提高城镇化率的有效途径,打破城乡二元结构,使村民变成居民,村子改成社区,可在短期内提高城镇化率水平。
     
        (三)优化产业结构,提供更多城镇就业机会。千方百计着力发展工业,大力推进三产服务业水平,开拓县城集镇和工业园区的二三产业发展空间,以二三产业拉动城镇化提速发展。

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